الاقتصاد

بعد لقاء بوتن وشي : الحزام والطريق إلى الأمام

الرئيس الروسي فلاديمير بوتين والرئيس الصيني شي جين بينغ يتصافحان خلال حفل ترحيب في منتدى الحزام والطريق الثالث في بكين في 17 أكتوبر

في القمة التي انعقدت هذا الأسبوع للاحتفال بمبادرة شي المميزة، كانت الرياح المعاكسة التي تواجهها واضحة.

اجتمع الرئيس الصيني شي جين بينغ مع قادة العالم في قمة رفيعة المستوى في بكين يوم الأربعاء لبدء المرحلة التالية من مبادرة الحزام والطريق المميزة. ولكن في مضمون خطاب شي الافتتاحي المنتصر في أغلبه ، وفي القمة الأوسع، كانت الرياح المعاكسة التي تواجه برنامج السياسة الخارجية الكاسح واضحة.

على سبيل المثال، كانت الصورة العائلية لرؤساء الدول والحكومات الحاضرين أكثر فراغًا هذا العام – حيث حضر 23 زعيمًا وطنيًا فقط ، مقارنة بـ 37 زعيمًا في القمة الأخيرة في عام 2019. وعكس القادة الثلاثة والعشرون عالمًا أكثر انقسامًا. وكان الرئيس الروسي فلاديمير بوتين ضيف شرف شي في المنتدى، في حين اقتصر وفد الاتحاد الأوروبي على رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان فقط. كما حضر قادة طالبان القمة وأشاروا رسميًا إلى رغبة أفغانستان في الانضمام إلى المبادرة المعروفة باسم BRI. وفي تصريحات شي، ألمح إلى المشهد الممزق على نحو متزايد. وقال: “المواجهة الأيديولوجية والتنافس الجيوسياسي وسياسة التكتل ليست خيارًا بالنسبة لنا”. “ما نقف ضده هو العقوبات الأحادية، والإكراه الاقتصادي والفصل، وتعطيل سلسلة التوريد”.

ولكن على الرغم من هذه التوترات، ويلات الوباء، والتداعيات المستمرة لأزمة الديون العالمية، والمتاعب الاقتصادية المحلية، أرسل شي إشارة قوية مفادها أن الصين تظل ملتزمة بمبادرة الحزام والطريق. وقال خلال كلمته إنه “الطريق الصحيح للأمام”. وللتأكيد على ذلك، أعلن شي أن ما يقرب من 100 مليار دولار من التمويل الجديد سيكون متاحا من بنكي السياسات الرئيسيين في الصين ونحو 11 مليار دولار من صندوق طريق الحرير، الذي يستثمر في مشاريع الحزام والطريق.

وقالت ريبيكا راي، الباحثة الأكاديمية البارزة في مبادرة الصين العالمية بجامعة بوسطن، إن هذه الأموال الجديدة تظهر أن الصين تعود إلى التمويل الدولي بعد أسوأ سنوات كوفيد-19. وقال راي: “لا أعتقد أننا سنرى ذلك على النطاق الذي اعتدنا رؤيته قبل خمس سنوات، لكنني أعتقد أننا سنشهد التزامًا متجددًا بالتواجد على المستوى الدولي، فقط في دول أكثر ذكاءً وأصغر حجمًا”. وطرق أكثر استدامة.”

لماذا تقدم الصين القروض إلى الخارج في حين أن وضعها مهتز في الداخل؟ على مدى العقد الماضي، جلبت مبادرة الحزام والطريق بعض الفوائد الواضحة للصين والدول التي استثمرت فيها. وتختلف تقديرات الإنفاق على مبادرة الحزام والطريق (وهي تسمية غير متبلورة)، ولكن العلماء عادة ما يحسبون أي قروض واستثمارات خاصة أو عامة صينية في البلدان التي لديها وقعت مذكرة تفاهم لمبادرة الحزام والطريق – نحو 150 دولة – كمشروعات لمبادرة الحزام والطريق. وبموجب هذا التعريف، وفقا لأحد التقديرات ، تجاوز نشاط مبادرة الحزام والطريق تريليون دولار، من خط السكك الحديدية بين لاوس والصين إلى محطة طاقة عملاقة تعمل بالفحم في تركيا، منذ عام 2013. وبالنسبة للبلدان المتلقية، سدت الصين الفجوة من خلال بناء البنية التحتية المادية والاستثمار فيها. وهي مشاريع مكملة للبنك الدولي، الذي كان أكثر تركيزا على الإقراض للإدارة العامة، وفقا لتقرير حديث صادر عن جامعة بوسطن.

قال إريك أولاندر، وهو مراقب منذ فترة طويلة للتنمية الصينية في الخارج، مؤخرًا في برنامج “الصين والجنوب العالمي” إنه، مقارنة بالدول والمؤسسات الأخرى في مجال التنمية، فإن المقرضين والشركات الصينية لهم اليد العليا عندما يتعلق الأمر بالكفاءة. وقال: “لو كنت شخصاً مراهناً، لقلت إنني سأضع أموالي على الصينيين من حيث تحقيق نتائج فعلية”.

وقد جلبت هذه الطرق والجسور والموانئ ومحطات الطاقة فرصا اقتصادية جديدة. وتشير الدراسات التي جمعها مؤلفو جامعة بوسطن إلى أن مشاريع البنية التحتية الصينية في الخارج ساعدت في تعزيز النمو التجاري والاقتصادي في البلدان النامية.

وقد أفادت هذه المبادرة الصين أيضًا، حتى لو لم تكن المشاريع مربحة دائمًا. فقد سمح لها الإقراض الصيني بتأمين الموارد الحيوية؛ على سبيل المثال، قام بنك التنمية الصيني بتوزيع القروض مقابل النفط الفنزويلي والبوكسيت في غانا. كما أتاحت القروض الصينية أيضًا فرصًا تجارية للشركات الصينية المملوكة للدولة التي شهدت جفاف أعمالها في الداخل، كما هو الحال في صناعات الصلب والفحم. وعلى الرغم من أن مبادرة الحزام والطريق ليست ملموسة بشكل أقل، ولكنها على نفس القدر من الأهمية، فقد كانت بمثابة إنجاز تسويقي كبير للصين. ومن خلال إنشاء علامة الحزام والطريق الشاملة، جمعت الصين التنمية والإقراض والأعمال في الخارج تحت مظلة واحدة، مما جذب انتباه العلماء والحكومات الأجنبية إلى حجم الوجود الصيني على مستوى العالم. وقال كريستوف نيدوبيل وانج، مدير معهد جريفيث آسيا الذي يدرس مبادرة الحزام والطريق: “لو كان كل هذا ثنائياً، لما كنا على الأرجح نولي هذا القدر من الاهتمام”. وقد أتت هذه الصورة، والواقع على أرض الواقع للمشاريع الضخمة، بثمارها على المستوى الدبلوماسي. وفي أحد الأمثلة الأخيرة، قررت هندوراس قطع علاقاتها مع تايوان هذا العام لصالح الصين بعد أن فشلت تايبيه في تقديم قروض التنمية التي طلبتها هندوراس .

وفي حين كانت مبادرة الحزام والطريق بمثابة نعمة للصين في نواح كثيرة، فإن النموذج الأصلي لم يكن خاليا من المشاكل، وقد عكست قمة الأمس جهود الصين للتكيف. وقال راي إن البنوك الصينية أقرضت في السنوات الأولى مبالغ ضخمة دون إجراء العناية الواجبة الكافية، ولا تزال الصين تتعامل مع تداعيات تلك الحقبة. وقد أدت أزمة الديون العالمية، التي تفاقمت بسبب مرض كوفيد-19 والتضخم والحرب في أوكرانيا، إلى إغراق الصين في مفاوضات موسعة مع البلدان المثقلة بالديون في وقت حيث تواجه أيضا انكماشا اقتصاديا كبيرا على المستوى المحلي.

وفي حين أن قضايا الديون هذه لن تحل نفسها بين عشية وضحاها، قال الخبراء إن الصين أصبحت أكثر حذرا بشأن الإقراض وأكثر تجنبا للمخاطرة. فمنذ عام 2016، قامت البنوك الصينية بشد أحزمتها، إذا جاز التعبير؛ وانخفض الإقراض بشكل ملحوظ. وقال نيدوبيل: “كانت مبادرة الحزام والطريق الأصلية مدفوعة إلى حد كبير بالمشاريع الحكومية، لكن هذا تغير. “والآن أصبح الأمر أكثر توجهاً تجارياً من نواحٍ عديدة.” وفي النصف الأول من هذا العام، هيمنت استثمارات الأسهم على نشاط مبادرة الحزام والطريق للمرة الأولى، بدلاً من عقود البناء المدعومة من الدولة، وفقاً لبحث نيدوبيل . وقد انعكس هذا التحول التجاري في خطاب شي عندما أشار إلى المشاريع “الصغيرة ولكنها ذكية”. وقد استشهد صناع السياسات في الصين مرارا وتكرارا بهذه العبارة في السنوات الأخيرة، جنبا إلى جنب مع عبارة “الصغير جميل”، لوصف تركيز مبادرة الحزام والطريق الجديد على الصفقات الأصغر حجما والأعلى جودة.

التطور الآخر الجاري على طول الحزام والطريق هو التحول نحو مشاريع أكثر مراعاة للبيئة. في الأصل، كانت مشاريع الطاقة تهيمن على الإقراض الخارجي للصين، وكانت الغالبية العظمى منها عبارة عن مشاريع الوقود الأحفوري. وتعرضت الصين لضغوط لتصدير نموذج نموها المعتمد بشدة على الفحم إلى الخارج، حتى في الوقت الذي كان فيه العلماء يرسلون تحذيرات رهيبة بشأن العواقب المناخية المترتبة على مشاريع الوقود الأحفوري الجديدة. ولكن منذ أعلن شي حظرا على مشاريع الفحم في الخارج في عام 2021، أوفت الصين بهذا الوعد إلى حد كبير (على الرغم من أن بعض المشاريع التي كانت جارية بالفعل قبل الحظر لا تزال مستمرة ).

اضف تقيمك للمقال

mohamed swelam

مؤسس شركة ميديا سيرف لتصميم المواقع وخدمات السوشيال ميديا

مقالات ذات صلة

اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *

زر الذهاب إلى الأعلى